作者：蔡维德、姜晓芳、王康明

1、前言

2021年1月4号，美国货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency, OCC）发函批准美国银行使用区块链和稳定币新技术。这立刻引发全世界关注，但许多美国媒体的讨论都集中在这对哪种币是利好消息，数字代币市场也因此大涨。就像2019年8月23日英国央行行长演讲之后，美国媒体都在讨论比特币能否取代美元成为世界储备货币，这和8月23日的演讲实质其实无关。这里我们对此不做讨论，而是从背景、意义等方面进行深入分析。

OCC批文一事可以说是继2019年11月后最重要的一次事件，可能将对美国甚至全世界金融体系产生重大冲击，由于它影响到方方面面，我们就从多个维度进行分析。和《互链网》[2，3]一样，我们的分析都是基于公开信息，但是对每条信息都进行验证和分析。第一是判断该信息的真假，如果虚假就放弃；如果真实，则继续分析后面的背景以及原因。由于只能基于公开信息，我们不能保证分析结果正确，但这是我们花时间进行逻辑分析后的结果，不是简单的新闻传递。例如，我们认为OCC批准银行使用区块链和处理稳定币，一定有宏伟的计划，不会仅仅关心哪些数字代币可以大涨（而他们或亲朋好友拥有这些币）。经过调研，我们找到OCC批准美国银行使用区块链的原因，这也符合我们过去的预测，即这是美国新型货币战争的第二部曲[1]。

在分析国际货币基金组织（International Monetary Fund, IMF）2020年10月跨境支付报告后，我们得到结论：新型货币战争有三部曲[4]：

• 第一部曲：跨境数字货币支付，例如使用稳定币；
• 第二部曲：改变银行体系和作业方式，整个金融系统都会改革；
• 第三部曲：使用智能合约和其生态，让各行各业参与数字经济。

这次美国OCC有智慧，他们只出台美国本土银行相关政策，国外银行不受影响。但现在区块链网络和稳定币都是国际化金融产品，直接影响到全世界金融市场。美国5000家银行以后提供基于区块链和稳定币的金融服务，服务全球客户，这影响超过脸书Diem，因为仅仅基金会一家提供服务。

在前文[1]我们也做了一些分析，OCC这个批文代表美国银行界可以全面进入数字货币和区块链领域，可以发行和处理稳定币，美国银行可以向全世界客户提供金融服务，区块链成为美国金融基础设施。这里就不再赘述。

这一系列主要讨论OCC这次事件前的思想，也都是基于公开信息。非常明显，这是新型货币战争的一个布局，也就是维持美元世界储备货币的地位。所以这次美国银行改革，不是为银行改革而改革，是为支持美元才启动这改革，这可以从第2节清楚看出。

这个系列就以不同角度来分析这次事件，包括OCC还没有批准的布局。虽然还没有布局，但是OCC已经在许多场合公开演讲，将他们布局蓝图公开出来，因此我们可以知道他们的方向。而他们的方向和我们以前分析IMF报告得到的结论是一致的，事实上，世界多家机构包括美国财政部、数字美元(Digital Dollar)计划、普林斯顿大学、哈佛大学、麻省理工学院、国际货币基金组织(Inernational Monetary Fund， IMF)、国际清算银行(Bank for International Settlements, BIS)、英国央行、中国团队都得到类似结论。

上文主要讨论OCC代理审计长发表的观点。从这些观点我们可以看出OCC以后的布局方向；本文主要讨论OCC首席经济学家对稳定币的看法，以及他人对他看法的讨论；下文主要讨论美联储FedNow最近一些想法。在探讨OCC思路之前，先了解一下现在OCC代理审计长的背景。由于美国在2021年1月会换政府，现在OCC代理审计长会不会续任是一个问题。

OCC代理审计长的背景

OCC在2016年已经计划让金融科技公司成为银行，并在金融界多次讨论且宣布，但是纽约金融局公开反对，还告到法院，而且在2019年还打赢这官司。于是OCC这计划就结束了。2020年3月，一位新代理审计长，布莱恩•布鲁克斯（Brian Brooks ）加入OCC，他从哈佛大学法学院毕业，在这之前他担任美国数字代币交易所CoinBase 的首席法律咨询。